台湾焦点 – 台湾关切灾难中的动物 拟修改《灾害防救法》纳入救援

动物往往成为自然灾害和战乱下的最大受害者,或是被遗忘、或是被牺牲。(取自sierraclub.org)

看到战火下的乌克兰民众,抱着猫狗逃离家园,千里跋涉的一幕,许多人都不免泪水盈眶。所谓患难见真情,逼近眼前的天灾人祸最能考验人性,只顾自己的安危,而置同伴动物于不顾的人,绝对无法获得谅解;相对的,因为不捨动物家人而放弃逃生机会的人,会博得他人永远的尊重和怀念! 台湾一个真实案例,就带来了为动物修改《灾害防救法》的契机。  

2009年莫拉克颱风重创台湾,造成严重灾情,也留下不少深植人们心头的故事,其中一个是台南的果农夫妇,因为无法带着他们饲养的7隻大狗上救难艇,决心暂不撤离家园,不幸两人和6狗随后遭到洪水吞没,仅一隻小哈士奇倖存,而当救难人员前往寻尸时,竟看到6狗团团围住男主人的画面。事蹟传扬开来,许多人感动于人狗深情之馀,也决心防堵憾事重演。  

包括世界爱犬联盟在内的多个动保团体,2020年联名提出动物人道救援法制化的诉求,其中包括修订《灾害防救法》,纳入动物人道救援,并于《动物保护法》中修订动物人道救援专章。2021年立法机关呼应动保团体的请求,提出《灾害防救法》修正案,同年5月7日通过一读,并于2022年5月4日和5日审议修正案併案。  

立法机关在提案说明中,表明“台湾位于地震带上,且几乎每年遭受颱风、豪雨侵袭,加上气候变迁带来极端气候频仍,所导致的灾害不只造成人民生命、财产、身体的侵害,也威胁野生动物和家畜禽、宠物,以及科学与展演应用各种各类动物的安全与生存,灾害防救计画自应涵盖依法须予保护的动物。”   至于关键条文是第24条,在原有文字“为保护人民生命、财产安全或防止灾害扩大,直辖市、县(市)政府、乡(镇、市、区)公所于灾害发生或有发生之虞时,应劝告或强制其撤离,并作适当之安置”的后面,增列“前项强制撤离、安置之对象,应包含人民所饲养、管领之动物”。  

可惜修正案未能通过,而仅通过附带决议,要求灾害防救的主管机关和动物保护主管机关,必须研议在灾害防救计画及灾害应变措施中纳入动物救援事项,以利后续的立法。  

其实,世界爱犬联盟创始人玄陵一向重视灾难中的动物救援及安置问题,他看到屡屡发生地震的日本,许多猫狗无法安全撤离灾区,或是虽然随着主人到了避难所,却被拒于门外,因此不仅倡议“同行避难”原则,更主张“灾难同居”,彼此抚慰心灵的创伤,相信这也是关注动物福利人士的一致期望 !