流浪狗問題處理不當 台灣動保主管機關遭指正

 在官方投入龐大的建設經費後,台灣各縣市公立收容所的設施已有相當大的改善。

2021年台灣多個動保團體以「澎湖縣、嘉義縣、彰化縣三縣市長期漠視公立動物收容所環境惡劣」為由,向監察機構提檢舉案,經過監察委員田秋堇歷時半年多的調查,3縣市過失不大,反倒是作為動保行政最高主管機關的「農委會」被查到了一堆弊病,遭到監察委員的指責,要求改正。

2022年7月公布的調查結果,指出「農委會」對流浪狗問題的處置不當,可分為4大部分 :

  1. 每年編列龐大經費處理流浪狗問題,卻沒有做到源頭管理,寵物登記制度實行近30年仍未落實,致使遊蕩犬隻不減反增,至今已逾15萬隻。

依據田秋堇的調查數據,「農委會」2021年編列的動物保護業務經費,就高達4億1,406萬元,其中2億3,473萬用於改善公立收容所設施,但是全台公立收容所的總收容量僅8064隻,和流浪狗的數量不成比例,必須請民間收容所協助紓解,因此動保機關也有必要了解和管理民間收容所的品質。寵物登記制實施超過20年,《動保法》明定未替寵物做登記的飼主,最高可罰款15,000元,多年來卻少有查緝和開罰的作為,令寵物登記成為空談,也難防堵棄養等問題。

  1. 對於合法繁殖場的狗隻數量無法確實掌控,對不法繁殖場未積極查緝杜絕。

截至2021年底,全台繁殖業者共有1236家,繁殖用的公狗為2547隻、母狗為10,013隻,但因沒有申報紀錄,所以銷售掉的狗隻流向不明,而從新增的寵物登記數量比對,顯然還有很大的黑數。因此期望「農委會」盡早改善寵物業管理系統,讓繁殖和買賣紀錄電子化,並有系統自動偵測違法樣態的通報功能。

  1. 部分公立收容所長期不依法給予重傷病的收容動物安乐死,讓牠們承受極大痛苦,嚴重違反動物福利。

實施「零撲殺」制度之後,公立收容所獸醫師對於宰殺狗隻有極大的心理壓力,以致在面對重病、重傷的狗時,也不施予正當的安樂死,任令狗隻痛苦的自然死亡。監察委員認為是「農委會」沒有對收容所獸醫師、媒體及大眾進行相關宣導的結果。

  1. 對於公立動物收容所的評鑑僅採書面審查,未曾到現場查核,以致不能發現收容所的真實缺失。

因為對公立收容所的評鑑方式有偏失,少了實地查核,致使對動物的照護管理、環境清潔等狀況,缺乏真實了解,再加上評鑑制度採取鼓勵制,只敘獎而沒有檢討改進措施,難以提升未達標準的縣市。

編按:

監察機構的責難雖然不具實際效力,但仍盼「農委會」知錯能改,在有望升級為「農業部」之前,先完善職責。