流浪狗问题处理不当 台湾动保主管机关遭指正

在官方投入庞大的建设经费后,台湾各县市公立收容所的设施已有相当大的改善。

2021年台湾多个动保团体以「澎湖县、嘉义县、彰化县三县市长期漠视公立动物收容所环境恶劣」为由,向监察机构提检举案,经过监察委员田秋堇历时半年多的调查,3县市过失不大,反倒是作为动保行政最高主管机关的「农委会」被查到了一堆弊病,遭到监察委员的指责,要求改正。

2022年7月公布的调查结果,指出「农委会」对流浪狗问题的处置不当,可分为4大部分 :

  1. 每年编列庞大经费处理流浪狗问题,却没有做到源头管理,宠物登记制度实行近30年仍未落实,致使游荡犬隻不减反增,至今已逾15万隻。

依据田秋堇的调查数据,「农委会」2021年编列的动物保护业务经费,就高达4亿1,406万元,其中2亿3,473万用于改善公立收容所设施,但是全台公立收容所的总收容量仅8064隻,和流浪狗的数量不成比例,必须请民间收容所协助纾解,因此动保机关也有必要了解和管理民间收容所的品质。宠物登记制实施超过20年,《动保法》明定未替宠物做登记的饲主,最高可罚款15,000元,多年来却少有查缉和开罚的作为,令宠物登记成为空谈,也难防堵弃养等问题。

  1. 对于合法繁殖场的狗隻数量无法确实掌控,对不法繁殖场未积极查缉杜绝。

截至2021年底,全台繁殖业者共有1236家,繁殖用的公狗为2547隻、母狗为10,013隻,但因没有申报纪录,所以销售掉的狗隻流向不明,而从新增的宠物登记数量比对,显然还有很大的黑数。因此期望「农委会」尽早改善宠物业管理系统,让繁殖和买卖纪录电子化,并有系统自动侦测违法样态的通报功能。

  1. 部分公立收容所长期不依法给予重伤病的收容动物安乐死,让牠们承受极大痛苦,严重违反动物福利。

实施「零扑杀」制度之后,公立收容所兽医师对于宰杀狗隻有极大的心理压力,以致在面对重病、重伤的狗时,也不施予正当的安乐死,任令狗隻痛苦的自然死亡。监察委员认为是「农委会」没有对收容所兽医师、媒体及大众进行相关宣导的结果。

  1. 对于公立动物收容所的评鑑仅採书面审查,未曾到现场查核,以致不能发现收容所的真实缺失。

因为对公立收容所的评鑑方式有偏失,少了实地查核,致使对动物的照护管理、环境清洁等状况,缺乏真实了解,再加上评鑑制度採取鼓励制,只叙奖而没有检讨改进措施,难以提升未达标准的县市。

编按:

监察机构的责难虽然不具实际效力,但仍盼「农委会」知错能改,在有望升级为「农业部」之前,先完善职责。