美国国会惊天一槌　“禁食狗猫肉”敲定立法
世界爱犬联盟矢志推动100个国家接连立法　书写人类文明史的新页

美国参众两院即将于2018年12月10日至14日期间表决通过五年一度的《农业法案》。这个法案不仅影响全美8670亿美元农产食品市场，更是主宰全球每年3000万条狗狗的命运。法案其中一条修正案列明「任何人不得食用狗肉或蓄意运送、移动、传递、接受、拥用、购买、出售、或捐赠狗只或其身体部分供人类食用」，违者罚款5,000美元。美国总统特朗普支持禁食狗肉方案，他将于法案通过后十天里，在白宫举行《农业法案》签署仪式。此后美国法律明令”禁食狗猫肉”，后续效应将有如滚滚浪涛，不仅带动英、法等欧洲国家相继立法，更会冲击亚洲每年食用3000万只狗的恶习陋俗。致力推动美国立法的世界爱犬联盟WDA，正是这股洪涛的源头。

特朗普在15/6正面回应支持WDA推动美国立法禁食狗肉的信件

美国立法禁食狗肉的重要性和必要性

每年约有3000万条狗被屠宰食用，当中有70%是偷盗来的宠物。被食用的狗死前受尽虐待，因为部分人相信虐打狗只会令狗肉更为美味。食狗肉的陋习除了形成一条「黑色产业链」，还践踏人类道德的底线，任何国家都应立法禁止。美国立法尤其重要，是向全球发出讯息—「文明社会绝不容许食狗肉此等残忍行为」。

世界爱犬联盟在亚洲各国推动立法时难免遇到反对声音，他们质疑：「西方国家没有禁食狗肉，为何要我们立法？」如今美国即将立法，为我们推动亚洲立法消除重大障碍。同时，美国是全世界养狗人数最多的国家，一直努力提高动物福利，立法禁食狗肉能完善动物福利法律和堵塞法律漏洞。美国曾出现食狗肉的个案，由于当时没有禁食狗肉条文，犯案者最终不用负上刑罚。

美国立法禁食狗肉进一步使美国取得动物福利和人文道德的领先地位，成为人类文明进步的方向，是动保界极具意义的里程碑。

世界爱犬联绘画前美国总统老布殊爱犬Sully图片庆祝禁食狗肉通过

美国立法的渊源和过程

世界爱犬联盟是世界唯一一个专门在世界各地立法禁食狗肉的组织，总部设在香港，美国、法国、日本和台湾均设有办事处。在2015年拍摄电影纪录片Eating Happiness纪录亚洲食用狗肉的真相，因此美国对待动物人道协会（HSUS）联系世界爱犬联盟展开合作。世界爱犬联盟创始人玄陵答应HSUS的要求赞助100万美元，用于推动美国的立法工作。可惜，一直苦无进展，甚至在收到赞助费用后多番推搪，随后世界爱犬联盟状告HSUS欺诈。世界爱犬联盟一直坚信，如美国立法禁食狗肉，必定会影响世界。继而与Marc Ching的「动物希望及健康基金会（Animal Hope & Wellness Foundation）」合作，务求立法成功。及后聘用美国游说客Mr. Sean Doherty ，促成众议员杰克·丹汉姆（Jeff Denham）提案加入禁食猫狗肉条文。

由于民主党和共和党对农业法案的争议，立法过程堪称惊涛骇浪，更穿插了休会和期中选举等波折，让世界爱犬联盟人员的心情如坐云宵飞车，七上八下。期间发生的重大事件，包括众议院5月时一度挡下草案，直到6月21日才以2票之差险胜过关。

在参议院阶段，世界爱犬联盟除了发动白宫连署行动、向600多位参众议员寄陈情信、刊登四大报纸全版宣导广告之外，更一口气雇用Prime Policy, Missy Edwards Strategies 及Wild Horse等三家游说公司，最终在参议院惊险截止时间之前（28/6），成功在参议院的《农业法案》里加入禁食狗肉条文，以确保该条文能保留在最终的《农业法案》。

历经众议院、参议院审议，条文一再变化的禁食狗肉提案，终于到了参、众两院协商，合并版本的最后关头，世界爱犬联盟不敢大意，于11月15日在国会议员阅读率最高的山庄报The Hill，刊登全版广告呼吁支持。

The Hill刊登全版广告呼吁支持。

美国立法禁食狗肉将掀动100个国家

世界爱犬联盟创立于2014年，宗旨是推动全世界「明文立法、禁食狗肉」，创造全世界立法禁食狗肉的潮流，改变每年3000万条被食用狗狗的命运。美国立法禁食狗肉后，世界爱犬联盟会继续游说美国外交委员会，众议院更同时通过呼吁其他国家禁食狗肉的H.R401案，通过外交途径鼓励其他亚洲国家放弃食用狗肉的陋习。与此同时，世界爱犬联盟正于英国、法国、日本、越南、韩国及中国推动禁食狗肉的运动。

英国

在英国，如果你以人道的方式杀死一条狗，是合法吃它的肉。让人难以相像，在英国动保先进的国家岂能有这种法律漏洞。在密切注意美国立法进展的同时，世界爱犬联盟于8月6日向媒体阐明要在英国推动立法禁食狗肉，引发《太阳报》、《每日邮报》等众多媒体的报导和热议，更激发国会议员为维护英国的动保标竿地位，力促尽速立法的声浪，连首相文翠珊（Theresa May）也出面表态，显示英国将继美国之后迅速立法，为英国民众挚爱的伴侣动物提供周延防护。

英国的运动旨在堵塞这法律漏洞，世界爱犬联盟于2018年10月16日举行国会活动，并获超过20位国会议员出席支持，预计于2019年1月提出独立法案。

法国

法国同样有食用狗肉的漏洞，法国只限制了非法屠宰，所以吃狗肉是不犯法的。在1870年时法国巴黎有专门卖狗肉的店，现在有一些怀疑个案吃狗肉的个案。法属玻里尼西亚现在也有吃狗肉的习惯，每年法国国庆节，大溪地人都要杀狗、吃狗肉庆祝。世界爱犬联盟将与法国动保联盟的议员于2019年1月会面，推动修改动保法例加入禁食狗肉条文。

日本

鲜有人知道日本是合法食狗肉的国家，国内有100家贩卖狗肉的餐厅、超市和冻肉商，日本农林水产省官方纪录过去十五年日本都有进口狗肉的数据。世界爱犬联盟先是掌握了日本进口狗肉的资料，继而亲赴日本埼玉县西川口、池袋录下狗肉餐厅、商店的供货实况，并送交参议员大岛九州男作为质询的事证，已在国会引发关切。在2019年年初会结合国会议员、动保团体的力量，期望在2020年东京奥运之前，完成禁食狗肉的立法程序。

越南

90%的越南人都爱吃狗肉，甚至认为要虐待狗至死才觉得狗肉鲜美。而美国、英国呼应立法的舆情，以及对食用狗肉劣行的抨击，竟导致全民疯吃狗肉的越南，在今年9月中旬传出河内市政府倡议禁止食用狗肉。世界爱犬联盟将于2019年3月与河内市政府及兽医局局长会面，希望落实2021年在河内全面禁食狗肉的法案。

南韩

60%的南韩人都会吃狗肉，国内有超过2000家狗肉农场，每年屠宰500万条狗狗。虽然南韩的年轻人多厌恶吃狗肉，但至今未能通过禁食狗肉的法案，幸而在世界爱犬联盟和当地动保团体CARE百折不挠的努力下，今年6月，南韩出现首例狗肉养殖场场主因杀狗而被判刑的案例，富川市法院判决指出「肉类消费并非杀狗的合法理由」，显示狗只不再被视为可供屠宰食用的经济动物。世界爱犬联盟与CARE一起合作Watchdog的计划，继续纠举各地的不法养殖场。更积极与韩国表苍园推动修改动保条文，把禁食狗肉加入可行的条文里。

中国

中国吃狗肉的人口比例只有20%，大多在二、三线城市，文明城市如上海、深圳都没有狗肉店，所以世界爱犬联盟建议在2019年推动上海地方立法禁食狗肉，作为全国榜样。同时间，也撰写严惩盗狗白皮书，希望加强盗狗刑罚，杜绝食狗肉黑色产业链。

随着美国的成功立法，世界爱犬联盟已规画出涵盖英国、法国，及英联邦、欧盟、北欧、法属海外省在内的100个国家立法的蓝图；世界爱犬联盟创办人玄陵表示：世界爱犬联盟的任务，已从「明文立法，禁食狗肉」推进到第二个阶段──「改变人类社会，拯救犬类生存」，因为人类如果想营造与动物和谐共处的生态文明社会，就必须从尊重伴侣动物的生命权入手，奉为普世价值，不容许任何例外！